requestId:686bf5062a1345.05068213.
3月28日，生態環境部舉行3月例行新聞發布會。生態環境部年夜氣環境司司長劉炳江表現，今朝我們國家的電動重卡發展應用最多的就是在京津冀及周邊地區，這也是與我們年夜氣淨化防治形勢相適應的。下一個步驟，將持續推進鋼鐵、電力、煤炭等重點行業的清潔化運輸。
嚴控淨化物的排放增量，堅決遏制“兩高”項目自覺發展，依法依規加入重點行業落后產能，推動產業結構和布局優化調整；鼎力發展新動力和清潔動力，嚴格把持煤炭消費增長，推動動力綠色低碳發展；推動傳統產業的轉型升級。
全文實錄如下：
3月28日，生態環境部舉行3月例行新聞發布會。生態環境部年夜氣環境司司長劉炳江列席發布會，介紹我國年夜氣淨化防治任務進展情況，并答覆了記者提問。生態環境部新聞發言人劉友賓掌管發布會。
劉友賓：新聞界的伴侶們：上午好！歡迎參加生態環境部3月例行新聞發布會。
明天發布會的主題是：加強年夜氣淨化一息。防治，扎實推進包養藍天保衛戰。我們邀請到生態環境部年夜氣環境司司長劉炳江師長教師介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。
明天，我沒有要通報的重點任務。
上面，請劉炳江司長介紹情況。
劉炳江：新聞界的列位伴侶大師上午好！起首我謹代表生態環境部年夜氣環境司，對大師長期以來對年夜氣淨化防治任務的關心和支撐表現衷心感謝。
借此機會我就年夜氣淨化防治有關情況做一個簡要的介紹，兩個方面的情況：
第一，年夜氣淨化防治十年的成效。第二，2022年的環境空氣質量狀況給大師通報一下。
第學了——經常受到批評。一，年夜氣淨化防治包養網VIP近十年的成效。2013—2022年剛好十年，十年間我國GDP總量增長了69%，PM2.5濃度降落了57%，實現了十連降，重淨化天數減少了92%，二氧化硫濃度降至個位數。特別是北京市，大師都很是熟習，2013年包養網PM2.5濃度89.5微克/立方米，往包養管道年是30微克/立方米，重淨化天數從58天降到了3天。全國二氧化硫排放量和氮氧化物排放量由2000多萬噸，分別降落到300萬噸、900萬噸擺佈，分別降落了85%和60%。我們實現了在經濟疾速增長的同時，空氣質量明顯改良，國民群眾的藍天獲得感和幸福感顯著晉陞。
獲得這些成績的關鍵是行之有包養網效的頂層設計。2013年，黨中心、國務院審議通過了《年夜氣淨化防治行動計劃》，也就是“年夜氣十條”，2018年出臺了《藍天保衛戰三年行動計劃》，習近平總書記親自擘畫、指導，制訂了中心生態環保督察軌制，也在2015年開始實行。有了政策的制訂，也需求狠抓落實。這是黨中心推進生態文明建設、堅決向淨化宣戰的嚴重戰略決策安排，我們國家也台灣包養網成為世界上第一個周全管理PM2.5淨化的發展中國家。
一是推進動力領域的結構優化和調整。2013—2022年十年間，我們國家以動力消費總量年均增長3.3%，支撐了GDP年均增長6.5%這么一個好的結果。動力消費的彈性系數始終在0.5擺佈，說明我們國家節能成效顯著。特別是，動力消費總量2022年同2013年比擬增長了22.9%，煤炭消費總量僅增長了4%擺佈短期包養，也就是一億多噸。我們回憶一下2003—2012年的十年間，我國煤炭消費總量增長了128%，也就是23億噸。所以說動力發展在近十年間是典範的“綠肥黑瘦”時期，這給了我們一個很是好的機遇，從原來把持排放增量為主轉向以削減存量為主的階段。燃煤鍋爐從52萬臺降落到現在缺乏10萬包養網臺，農村散煤管理3500萬戶，一大量低效燃煤設施、爐窯實施了煤改氣煤改電，合計減少煤炭消費約5億噸，減少二氧化碳排放量十億噸。動力領域結包養網VIP構優化調整是推進空氣質量改良的最重要辦法。
二是強力推進傳統產業結構優化調整。2015年中心安排供給側結構性改造，國務院出臺鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能等系列政策。截至2022年末，全國一共裁減落后產能和化解過剩產能鋼鐵約3億噸、煤炭10億噸、水泥3億噸、平板玻璃1.5億份量箱，鋼鐵企包養網dcard業數量減少了20%擺佈。我們嚴厲打擊國民群眾反應強烈、管理無看、“劣幣驅逐良幣”的“散亂污”企業及集群6.2萬家。產業結構調整也是推進空氣質量改良的嚴重舉措。
三是鼎力推進路況領域的綠色轉型。普通來說，發達國家貨運量中鐵路運輸占40%多，而我們國家十幾年鐵包養甜心網路運輸占比持續降落，到了2016年只要7%擺佈。從2017年開始，以環渤海結束公路運煤為標志，開始實施包養網“公轉鐵”，全國鐵路占整個貨運的比例持續六年上升，扭轉了持續降落態勢，這長短常難得的任務。同時“公轉水”年夜幅度上升，公轉鐵、公轉水、散改集、油改電、油改氫氣等等，這些任務一向在做，並且做得比較行之有效。近幾年機動車排放標準實現“三級跳”，對應的油品質量也是“三級跳”，我們國家現在機動車排放標準與發達國家基礎分歧。
四是積極穩妥實施重點行業超低排放等管理工程。十年來，我國燃煤電廠排放程度達到自然氣發電的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。排放程度，也就是超低排放，打形成了世界上規模最年夜的燃煤清潔發電基地。同時，鼎力推動鋼包養情婦鐵超低排放包養網，現在已經完成2.5億噸粗鋼產能企業全流程超低排放改革。在此期間，水泥、焦化、燃煤鍋爐超低排放也在同步進行。
五是不斷晉陞城市精細化治理程度。國民群眾藍天獲得感不僅是PM2.5一項指標，粗顆粒物對群眾影響也是一樣。2013年南方地區城市降塵量最高可達每月每平方公里30多噸，經過持續管理，現在已經降到了幾噸的程度。原來的春天燒荒，炎天露天燒烤，秋天燒秸稈，冬天燒散煤，一年四時燒渣滓的“五燒”問題現包養意思在已經年夜幅度緩解，城市包養價格的治理程度明顯晉陞，村、鄉鎮、街區責包養網任不斷壓實，現在城市也比原來干凈了。
六是解決跨區域長距離的傳輸問題。經過2000多名科研任務者聯合攻關，我們現在已經弄明白京長期包養津冀及周邊地區年夜氣重淨化成因、傳輸規律和消失機制。隨著預測預報才能不斷晉陞，我們能預測到十天以內有沒有霧霾，水平有多高，並且淨化過程的預測率接近百分之百。同時天上的衛星、地上的走航、鄉鎮各個處所布置的監測點，已經構成了六合一體化的監測網，從而能加倍精準、科學地應對重淨化天氣。在應對重淨化天氣過程中，把一切涉氣企業納進清單，分級分類采取應急減排辦法。
七是發動全社會氣力參與包養網年夜氣管理。加強年夜氣淨化防治是全社會配合的愿看。中共中心、國務院淨化防治攻堅戰成效考察辦法里，年夜氣淨化管理成效占分最高。年夜氣淨化管理在必定水平上決定了處所在考察中的位次。同時中心財政年夜氣淨化防治資金連年增長，從當初的60億，增添到本年的330億，到今朝為止已累計下達了2000多億元。
“年夜氣十條”的制訂過程，是多年來調研耗時最長、爭論最劇烈、也是修正得最多的一次。因為制訂的時候就比較難，在落實的時候，我們也是逐條地落實，並且有了中心生態環保督察軌制，落實比較到位，先后公開問責了32名地市當局重要負責同道，力度是比較年夜的。我們調集全國環保執法系統優秀骨干氣力，在重點地區開展監督幫扶，今朝也還在進行之中，請求處所針對查出的問題一一整改落實，構成了層層抓落實的傑出任務局勢。
給大師讀這些數據，說這些話，數據是死板的，可是它是千千萬萬人，包含我們在座的新聞媒體伴侶，大師配合盡力的結果，大師以“功成不用在我，功成一定有我”的精力狀態，爬過了一個一個坡，邁過了一個一個坎，才獲得了明天的局勢。這十年年夜氣管理的成效向大師通報到這里。
2022年全國空氣質量狀況現在已經對外公布了，簡要的說，三項指標均滿足“十四五”時序進度請求，全國地級以上城市的PM2.5濃度年均值達到29微克/立方米，初次進進“20+”時代。優良天數比例86.5%，重淨化天數比率降落到0.9%。
重要淨化物均勻濃度“三降兩平一升”。全國PM2.5濃度同比降落3.3%，PM10和二氧化氮濃度同比降落5.6%和8.7%。二氧化硫和一氧化碳均同比持平，且維持低位，臭氧濃度同比降低5.8%，初步剖析緣由是，臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物排放量仍居高位，疊加往年我國遭受高溫干旱的晦氣氣象條件，對臭氧濃度的降低也起到了推動感化。
雖然獲得了必定的成績，可是我們很是甦醒地認識到，改良成效還不穩固，特別是本包養網推薦年我國面臨著氣象條件相對晦氣和淨化包養物排放量顯著增添的雙重壓力，空氣質量改良形勢較為嚴峻。氣象預測結果顯示，本年秋夏季能夠會轉為厄爾尼諾短期包養，我國南方地區冷空氣活動會減弱，溫度偏高，年夜氣擴散條件總體晦氣。本年以來，經濟社會活動周全恢復，排放量會有必定增添，這都給我們出了新的難題和考題。
下一個步驟，我們將會同各地各有關部門，深刻學習領會貫徹黨的二十年夜對生態環境保護任務作出的新安排、提出的新請求，堅持穩中求進任務總基調，強化系統觀念，更好統籌經濟社會發展和生態環境保護，堅持精準治污、科學治污和依法治污，持續深刻打好藍天保衛戰，推進全國空氣質量持續改良。謝謝大師。
劉友賓：上面，請大師提問。
答記者問
中心廣播電視總臺央視記者：本年開年以來，尤其是進進到二三月份，多地出現重淨化天氣，可否剖析一下具體緣由？年夜氣管理的最年夜難點體現在哪些處所？若何鞏固我們近些年來“藍天保衛戰”的結果？謝謝。
劉炳江：本年一季度的空氣質量形勢確實是不容樂觀，明天是28號，再過幾天一季度就結束了，大師會看到公布的空氣質量數據，各項指標都是比較差的。究其緣由，無外乎還是排放和氣象兩方面的緣由。
排放方面，一方面經濟在周全恢復，原來在疫情期間，許多經濟活動結束或許減產，現在在周全恢復。我說一個路況的數據，以2019年作為比較，2022年汽油的消費量同2019年比擬降落了9.2%，柴油降落了3.2%，本年以來基礎恢復。今朝鋼鐵、有色、焦炭等“兩高”產品產量也紛紛在增長。這是天然的增長。
原來國家化解過剩產能的一些重點行業，通過產能置換符合法規合規新建的嚴重項目已慢慢建成投產，產量在釋放，帶來的淨化物排放量也在增添。同時一些處所極力尋求經濟增長，自覺上一些“兩高”項目，還有一些企業為了尋求經濟利潤，違法違規排污。黃潤秋部長和趙英平易近副部長往河南和陜西，往了幾個企業都發現了問題。
這些問題都客觀事實存在，可是本年的氣候比擬之下也比較特別。全國兩會期間有一次包養網溫度降低的過程，這次過程中鄭州女大生包養俱樂部和濟南一帶溫度達到30多度，甚至出現了臭氧淨化，溫度降低導致的冷空氣減少，疊加其他晦氣氣象條件，也使北京及周邊地區3月4號到7號出現了一次重淨化過程，重要集中在北京、天津、保定、廊坊、唐山五個城市，其他城市還好。10號又發生一次沙塵暴，所以給大師的感覺淨化很重，霧霾加上沙塵導致了長達7天的淨化過程。
問題擺在這兒，對我們來說是要怎么統籌好經濟發展和生態環保之間的任務。一方面，發揮高程度的生態環保對高質量發展的支撐保證感化，支撐服務好經濟平穩運行和發展向好。環保政策和經濟發展要同頻共振，不克不及構成分解謬誤。在經濟發展方面，管理空氣淨化的一些重點工程也是拉動經濟增長的辦法，好比說清潔取熱、揮發性有機物綜合管理、鋼鐵等行業超低排放改革等等，這些都是嚴重投資項目，列進到國家的“十四五”規劃102項嚴重工程之中，對GDP的拉動很是有用，構成的減排量也能推動空氣質量的改良。
另一方面，我們要堅決守住生態環境保護的底線，堅決遏制“兩高”項目標自覺發展，堅持以“零容忍”的態度依法查處環境違法行為，促進實現市場公正和競爭公平，防止出現“劣幣驅逐良幣”的現象，企業達標排放是底線。
本年以來，面對排放量的增添和晦氣氣象條件疊加的晦氣影響，我們所能做的就是通過工程減排和向企業合規符合法規達標排放要減排量，這是一個堅定不移的標的目的。以更多確定性的減排量來沖抵經濟發展帶來的排放量和晦氣氣象條件的不確定性影響，謝謝。
中國青年報記者：本年2月下旬，生態環境部兩位領導，不打召喚前去河南、陜西查淨化，一些企業屢查屢犯，超標排放、弄虛作假，請問為何當前還有這么多企業，包含部門的國有企業依然不落搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦實重淨化天氣應急減排辦法，怎么讓企業真正扛起年夜氣淨化管作者是不是邏輯繞過了？理的主體責任？
劉炳江：包養網dcard謝謝你的問題，2022年末到2023年頭，我國發生了一次長達11天的跨年霾，集中在陜西和河南等地。我們啟動了重淨化應急預案，可是後果不睬想，這不合適邏輯。“事出變態必有妖”，這一次淨化過程，應對方面有一些問題。最近，一檔以博士為主角的知識競賽節目非常受歡迎。2022年全國重點城市空氣質量排名中，河北已經所有的加入后十位，現在后十位中河南占四個，陜西占三個。根據部黨組的唆使請求，黃潤秋部長和趙英平易近副部長以“四不兩直”方法往河南和陜西對企業開展檢查，檢查了13家企業，發現存在大批不正常運行治污設施、偷排偷放、生產臺賬弄虛作假、在線監測和手工監測造假等凸起環境違法問題。
對此，我們催促相關省市開展調查，堅決以“零容忍”的態度依法查處環境違法行為。今朝，已刑事拘留21人，行政拘留11人，相關案件還在進一個步驟處理中。現在相關省市已經周全行動起來，各級領導也以“四不兩直”方法查處相關違規違法企業。
企業環境違法行為頻發，充足裸露出來當前年夜氣淨化防治的短板弱項。
一是部門企業漠視法令，衝破底線。企業無視環保法令法規，存在僥幸心思，肆意偷排偷放，想方設法迴避監管，甚至少方通同，構成系統性造假鏈條。在部分出現了“劣幣驅逐良幣”的亂象。弄虛作假，歸根結底是企業治污設施投進缺乏形成的，達不到標準請求只能弄虛作假。
二是部門處所治污攻堅定力不夠，韌勁缺乏。近年來，隨著藍天保衛戰扎實推進，環境空氣質量呈現持包養續改良態勢，部門處所出現自覺樂觀情緒，對淨化防治攻堅戰的長期性、復雜性、艱巨性認識缺乏。尤其是在穩經濟的同時，堅持生態優先、綠色發展的定力不夠，協同推動高質量發展與高程度保護的政治自覺不夠強，抓責任落實，抓淨化減排，抓監管執法不夠無力，甚至有的處所黨委當局請求執法部門對企業進行零處罰。
三是部門處所的生態環境監管流于概況，才能單薄。部門處所生態環境部門對生態環境違法行為不敢動真碰硬，日常監管走過場，尤其是對當地的利稅年夜戶。部門基層干部才能素質缺乏、業包養金額務不熟練、作風不扎實，加之現場檢查技術裝備落后，難以發現日益隱蔽的違法問題。
下一個步驟，我們將聚焦重點地區、重點時段，以點帶面，幫懲結合，催促企業扛起年夜氣管理的主體責任。
一是嚴肅查處生態環境違法行為。組織各地以案為鑒進行警示教導，堅持問題導向，動真碰硬，以“零容忍”態度打擊生態環境違法行為，也忠言違法企業要敬畏法令，若敢違法，必將遭到懲罰。
二是加強生態環境監管才能建設。指導各地推動落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，進一個步驟將壓力傳導到處所黨委、當局及有關部門。持續進步處所生態環境部門識別問題、發現問題的才能，加年夜監督執法力度，切實實行監管責任，催促引導企業自覺包養網評價遵法。
三是幫助企業完美治污設施。指導各地開展企業治污辦法梳理摸排任務，“一企一策”制訂管理計劃，清算整治一批簡易低效治污設施。同時樹立標桿企業，引領行業高質量發展。謝謝。
封面新聞記者：本年春節以來，南方地區出現多輪沙塵天氣，對空氣質量的影響有多年夜？重要緣由是什么？我們提出的1%內的重淨化天數比例目標能否包含由于沙塵天氣形成的重淨化天？
劉炳江：本世紀以來，中國的沙塵天氣總體上是逐漸減少的趨勢，高發期依然集中在3—5月份。本年以來，我國共出現了6次沙塵天氣，此中4次集中在3月份。3月份以來沙塵過程較今年同期略偏多，較十年同期多了兩次，十年同期是兩次。尤其是3月1包養意思9—23日這次，氣象部門定級為強沙塵暴。氣象部門根據能見度將沙塵暴分為特強沙塵暴、強沙塵暴、沙塵暴、揚沙和浮塵五種級別。
3月19號—23號發生的強沙塵暴，是本年以來強度最強，影響范圍最廣的一次，影響了全國20個省、區、市，南方各地PM2.5、PM10的濃度達到了嚴重淨化，河北張家口PM10的峰值超過了9000微克/立方米。受沙塵過程影響，本年以來全國共有140個城市出現了沙塵重度及以上的淨化，此中131個城市出現嚴重淨化，均為5年來最多。
全國沙塵形成的超標天數達到了1533天，同比增添了590天。截止到3月26日，沙塵導致全國優良天數比例損掉了5.4個百分點，重淨化天數比例增添了1.2個百分點。氣象部門說沙塵在24號結束，是以能見度來判斷的。可是對空氣質量的影響到明天還沒有結束，到昨天為止，許多處所還出現了浮塵，PM10還是超標的。
本年3月份以來，沙塵天氣偏多的緣由，有兩個條件，一個是下墊面利于沙塵活動。2022年蒙古國降水較20年同期偏少，沙源地植被覆蓋較差。本年3月份以來蒙古國的南部和我國的東南地區，氣溫較終年同期偏高5—8度，尤其是3月初出現了一次極為罕見的回熱天氣，高溫事務大師在3月份也都感觸感染到了包養網，可是形成的影響遠遠難以用一句話來說明。這次回熱天氣導致凍土層沙土疾速熔化，同時沙源地基礎無降水過程，地表無積雪覆蓋，年夜范圍的地表袒露，有利于沙塵活動。
二是氣象條件有利于沙塵傳輸。本年蒙古氣旋強度偏強、冷空氣活動較多，在冷空氣東移南下過程中，強烈的年夜風，為沙塵粒子的卷揚進進地面供給了有利的氣象條件，在地面東南氣流的感化下，大批沙塵粒子向下流傳輸沉降，疊加內蒙古當地的沙源，影響我國南方地區。
對北京而言，有兩股沙塵傳輸路徑，一股是我國西者包養不能離開座位。」部，另一股是蒙古國的中南部。此中，從西部標的目的來的氣流傳輸到北京，基礎上是以浮塵為主，不會出現沙塵暴女大生包養俱樂部；蒙古國的中南部沙塵影響最年夜，因為傳輸路徑比較短，氣流比較強，就形成了較重的淨化。
據科研人員統計，近十年來，蒙古國內沙漠地帶一年中發生的沙塵暴次數，比20世紀60年月增添了4倍。本年春季（4—5月）蒙古國南部至內蒙古中西部沙源地降水較終年同期偏少，氣溫較終年同期偏高，且有蒙古氣旋階段性南下影響，利于構成沙塵天氣過程。預計我國南方地區沙塵過程次數較近十年同期偏多，也就是說本年是一個沙塵的年夜年。
接下來，我們將會同氣象部門加強空氣質量預測預報，預測到能夠出現沙塵的時候，及時發布信息，提示公眾做好安康防護。
剛才你提到的重度及以上淨化天數比率把持在1%以內能否包括沙塵的問題。對空氣質量的評價，無論是人為原因還是天然原因，監測數據都有顯示，國民群眾也都能感觸感染到，所以重淨化天比例1%的目標是包含沙塵天氣影響的。謝謝。
TC:
發佈留言